行政合理性原则的具体内容有（ ）
A.行政行为应符合立法目的 B.行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素 C.平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待 D.符合自然规律 E.符合社会道德
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