关于信赖保护原则说法错误的是（ ）
A.信赖的基础必须是行政机关的合法行为 B.信赖的基础是行政机关的一定行为，不管该行为是否合法 C.个人或组织对该行政行为存在信赖 D.个人或组织的信赖是值得保护的正当信赖
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