公共问题进入政策议程的条件有( )。
A.极少受到社会大众所察觉的问题 B.事件或问题必须明朗而严重 C.有政治权威领导人及专家学者的预测性发动 D.有正常、民主和开放的察觉机制与过程 E.存在社会制度和程序要求外的问题
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