行政立法的含义包括( )
A.是行政机关的行为 B.是行政机关的具体行政行为 C.是行政机关的抽象行政行为 D.是行政机关依照法定权限和程序所为的行为 E.是行政机关制定行政法规和行政规章的抽象行政行为
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