行政行为的含义包括( )。
A.行政行为是行政主体所作出的行为 B.行政行为是行政法律关系主体所作出的行为 C.行政行为是具有法律意义的行为 D.行政行为是能够产生民事责任的行为 E.行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为
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