静态意义上的抽象行政行为是指国家行政机关针对( )制定的具有普遍约束力的行为规则,包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。
A.具体的人 B.具体的事 C.特定的人和特定的事 D.不特定的人和不特定的事
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