背景资料
某水库溢洪道加固工程，控制段共3孔，每孔净宽8．0m。加固方案为：底板顶面增浇20cm厚混凝土，闸墩外包15cm厚混凝土，拆除重建排架、启闭机房、公路桥及下游消能防冲设施。
溢洪道加同施工时，在铺盖上游填筑土围堰断流施工，围堰断面如图所示。随着汛期临近，堰前水位不断上升，某天突然发现堰后有大面积管涌群，施工单位为防止事故发生，及时就近挖取黏性土进行封堵，随后上游水位继续上涨，封堵失败，围堰决口，导致刚浇筑的溢洪道底板、下游消能防冲设施被冲毁，造成直接经济损失100万元。事故发生后，项目法人组织联合调查组进行事故调查，根据水利部《贯彻质量发展纲要、提升水利工程质量的实施意见》(水建管[2012]581号)中的“四不放过原则”对事故进行了处理；施工单位组织制定处理方案，报监理机构批准后，对事故进行了处理，处理后不影响工程正常使用，对工程使用寿命影响不大。
问题
1．本工程事故发生前施工单位对管涌群采取的处理措施有何不妥?并简要说明本工程管涌的抢护原则和正确抢护措施。
2．根据《水利工程质量事故处理暂行规定》，水利工程质量事故一般分为哪几类?并指出本工程质量事故类别。
3．根据质量事故类别，指出本工程质量事故处理在方案制定和报批程序方面的不妥之处，并说明正确做法。
4．根据水利部《贯彻质量发展纲要、提升水利工程质量的实施意见》(水建管[2012]581号)，说明背景材料中“四不放过原则”的具体内容。
1． 施工单位采用黏性土对管涌群进行封堵不妥；管涌的抢护原则是：制止涌水带砂，而留有渗水出路；本工程的正确抢护措施：用透水性较好的砂、石、土工织物、梢料等反滤材料在管涌群出口处进行压盖。 [分析] 这是一道有关渗流方面的考题，考核考生对汛期施工险情判断与抢险，尤其是管涌处理的掌握情况。 施工期间，尤其是汛期来临时，围堰以及基坑在高水头作用下发生的险情主要有漏洞、管涌和漫溢等。根据案例给出地基结构，本工程堰后渗漏是管涌，施工单位采用黏性土对管涌群进行封堵显然不妥；管涌的抢护原则是：制止涌水带砂，而留有渗水出路；本工程的正确抢护措施：用透水性较好的砂、石、土工织物、梢料等反滤材料在管涌群出口处进行压盖。 2． 水利工程质量事故分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。本工程质量事故类别为较大质量事故。 [分析] 这是一道有关水利工程质量事故处理方面的考题，考核考生对水利工程质量事故分类的掌握情况。 根据《水利工程质量事故处理暂行规定》，工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。其中： 一般质量事故指对工程造成一定经济损失，经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。 较大质量事故指对工程造成较大经济损失或延误较短工期，经处理后不影响正常使用但对工程使用寿命有一定影响的事故。 重大质量事故指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期，经处理后不影响正常使用但对工程使用寿命有较大影响的事故。 特大质量事故指对工程造成特大经济损失或长时间延误工期，经处理仍对正常使用和工程使用寿命有较大影响的事故。 本工程围堰决口，造成直接经济损失100万元。事故处理后不影响工程正常使用，对工程使用寿命影响不大，查“水利工程质量事故分类标准表”，本工程质量事故类别为较大质量事故。 3． 施工单位组织有关单位制定处理方案．报监理机构批；隹后实施不妥； 正确做法：应由项目法人组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门(或流域机构)备案。 [分析] 这是一道有关水利工程质量事故处理方面的考题，考核考生针对不同类别质量事故，由谁来制定处理方案．又由谁组织实施等规定的掌握情况。 根据《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利部令第9号)，发生质量事故后，必须针对事故原因提出工程处理方案．经有关单位审定后实施。其中： 一般质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。 较大质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门或流域机构备案。 重大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。 特大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施，并报水利部备案。 本工程质量事故类别为较大质量事故．应由项目法人组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门(或流域机构)备案。 4． 四不放过原则：事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过。 [分析] 这是一道有关水利工程质量事故处理方面的考题，考核考生对“四不放过原则”的掌握情况。 《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利部令第9号)中有三不放过原则：事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过。2012年水利部《关于贯彻质量发展纲要、提升水利工程质量的实施意见》(水建管[2012]581号)要求：水利工程质量事故处理必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过”的“四不放过”原则。
