背景资料
向阳闸土建及设备安装工程招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制。招标文件约定：
1．模板工程费用不单独计量和支付，摊入相应混凝土单价中；
2．投标最高限价2800万元，投标最低限价2100万元；
3．若签约合同价低于投标最高限价的20％时，履约保证金由签约合同价的10％提高到15％；
4．永久占地应严格限定在发包人提供的永久施工用地范围内，临时施工用地由承包人负责，费用包含在投标报价中；
5．承包人应严格执行投标文件承诺的施工进度计划，实施期间不得调整；
6．工程预付款总金额为签约合同价的10％，以履约保证金担保。
依据水利部现行定额及编制规定，某投标人编制了消力池C25混凝土单价分析如下表。
评标过程中，评标委员会发现该投标人排架混凝土单价分析时未摊人模板费用，以投标文件修改函向招标人提出修改该单价分析表，否则放弃本次投标。
问题
1．指出招标文件约定中的不妥之处。
2．指出消力池混凝土单价分析表中，A、B、C、D、E所代表的名称。
3．若消力池立模系数为0．8m2／m3，模板制作、安装、拆除综合单价的直接费为40元／m2。计算每m3消力池C25混凝土相应模板直接费和摊入模板费用后消力池C25混凝土单价直接费。(计算结果保留小数点后2位)
4．评标委员会能否要求投标人以投标文件澄清答复方式增加模板费用?说明理由。
1. (1)设定投标最低限价不要； (2)履约保证金超过10％(或：履约保证金提高到15％)不要； (3)临时占地由承包人负责不妥； (4)承包人施工进度计划实施期间不予调整不妥。 [分析] 最低投标限价和履约保证金是《招标投标法实施条例》新规定的内容。 《招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。 《招标投标法实施条例》第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10％。 临时占地和施工进度计划管理分别规定在《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)通用合同条款2．1款发包人义务和10．2合同进度条款中，不可更改。 2． A代表高级工； B代表C25混凝土； C代表(平板)振捣器； D代表混凝土拌制； E代表混凝土运输。 [分析] 本题涉及人工预算单价、混凝土半成品及混凝土单价分析知识。 人工预算单价、混凝土半成品材料单价均是单价分析中的基础单价。根据水利工程造价管理要求，人工预算单价是指生产工人在单位时间(工时)的费用。根据工程性质的不同，人工预算单价有枢纽工程、引水及河道工程两种计算方法和标准。每种计算方法将人工均划分为工长、高级工、中级工、初级工四个档次。人工预算单价通常以元／工时为单位。 混凝土材料单价中，混凝土配合比的各项材料用量已考虑了材料的场内运输及操作损耗(至拌合楼进料仓止)，混凝土拌制后的熟料运输、操作损耗，已反映在不同浇筑部位定额的“混凝土”材料量中。混凝土配合比的各项材料用量应根据工程试验提供的资料计算，若无试验资料时也可按有关定额规定计算。 混凝土拌制和混凝土运输可单独分析，进而组合综合混凝土成品单价，也可对混凝土拌制和混凝土运输只计算直接费，并入混凝土浇筑单价。题目即是将混凝土拌制和混凝土运输只计算直接费，并入混凝土浇筑单价。 需要指出的是，水利工程造价管理中，关于混凝土拌制和混凝土运输还有如下规定： (1)关于混凝土拌制的规定 1)浇筑定额中单独列出“混凝土及砂浆拌制”项目，编制混凝土浇筑单价时，应先根据施工组织设计选定的搅拌机或搅拌楼的容量，选用拌制定额编制拌制单价(只计直接费)。 2)混凝土拌制定额按拌制常态混凝土拟定，若拌制加冰、加掺和料等其他混凝土以及碾压混凝土等，则按定额调整系数对拌制定额进行调整。 3)混凝土拌制定额均以半成品方为单位计算，不含施工损耗和运输损耗所消耗的人工、材料、机械的数量和费用。混凝土拌制及浇筑定额中，不包括加冰、骨料预冷、通水等温控所需的费用。 (2)关于混凝土运输的规定 混凝土运输是指混凝土自搅拌楼(机)出料口至浇筑现场工作面的全部水平运输和垂直运输。运输方式与运输机械由施工组织设计确定。 1)混凝土水平运输，指混凝土从搅拌楼(机)出料口至浇筑仓面(或至垂直吊运起吊点)水平距离的运输；混凝土垂直运输，指混凝土从垂直吊运起点至浇筑仓面垂直距离的运输。 2)混凝土运输定额均以半成品方为单位计算，不合施工损耗和运输损耗所消耗的人工、材料、机械的数量和费用。 3)编制混凝土综合单价时，一般应将运输定额中的工、料、机用量分类合并到浇筑混凝土定额中统一计算综合单价，也可按混凝土运输数量乘以每m3混凝土运输单价(只计直接费)计入混凝土浇筑综合单价。 4)预算定额各节现浇混凝土定额中的“混凝土运输”数量，已包括完成每一定额单位(通常为100m3)有效实体混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的数量。 3． 每m3消力池C25混凝土相应模板直接费=1×0．8×40=32．00元。摊入模板费用后的每m3消力池C25混凝土单价直接费=34099．68÷100+32．00=373．00元。 [分析] 模板是混凝土浇筑中必需的措施项目，模板的主要作用是对新浇塑性混凝土起成型和支撑作用，同时还具有保护和改善混凝土表面质量的作用。按制作材料，模板可分为木模板、钢模板、混凝土和钢筋混凝土预制模板；按模板形状可分为平面模板和曲面模板；按受力条件模板可分为承重模板和侧面模板；按架立和工作特征，模板可分为固定式、拆移式、移动式和滑动式。固定式模板多用于起伏的基础部位或特殊的异形结构如蜗壳或扭曲面，因大小不等，形状各异，难以重复使用。 根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)，水利工程合同管理通常对于混凝土工程中的模板费用有如下规定： (1)除合同另有约定外，现浇混凝土的模板费用，包含在《工程量清单》相应混凝土或钢筋混凝土项目有效工程量的每立方米工程单价中，不另行计量和支付。 (2)混凝土预制构件模板所需费用，包含在《工程量清单》相应预制混凝土构件项目有效工程量的工程单价中，不另行支付。 需要指出的是，模板费用并不一定必须摊入相应混凝土单价中。《水利工程工程量清单计价规范》GB50501—2007将模板单独作为一个分类分项工程，单独计量和支付，此时需要区分模板部位、形式，编制模板单价。 4． 不能。除计算性算术错误外，评标委员会不能要求投标人澄清投标文件实质性内容。 [分析] 评标过程中，评标委员会以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正时，投标人澄清和补正投标文件应遵守下述规定： (1)投标人不得主动提出澄清、说明或补正。 (2)澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。 (3)投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 (4)评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问，要求投标人进一步澄清、说明或补的，投标人应予配合。 题目中，关于模板费用不是计算性错误，属于投标文件实质性内容，不得澄清。
