背景资料 某水利水电工程施工企业，在对本公司各项目经理部进行安全生产检查时，发现如下情况： 情况1：公司第一项目经理部承建的某泵站工地，在夜间进行泵房模板安装作业时，由于部分照明灯损坏，安全员又不在现场，一木工身体状况不佳，不慎从12m高的脚手架上踩空直接坠地死亡。 情况2：公司第二项目经理部承建的某引水渠道工程，该工程施工需进行浅孔爆破。 现场一仓库内存放有炸药、柴油、劳保用品和零星建筑材料，门上设有“仓库重地、闲人免进”的警示标志。 情况3：公司第三项目经理部承建的是某中型水闸工程，由于工程规模不大，项目部未设立安全生产管理机构，仅由各生产班组组长兼任安全生产管理员，具体负责施工现场的安全生产管理工作。 问题 1．情况1的施工作业环境存在哪些安全隐患 2．根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》的规定，说明情况1中的安全事故等级；根据《水利工程建设安全生产管理规定》，说明该事故调查处理的主要要求。 3．指出情况2中炸药、柴油存放的不妥之处并说明理由。 4．指出情况3在安全生产管理方面存在的问题并说明理由。
1．【参考答案】 ①部分照明设施损坏；②脚手架无安全防护措施，存在隐患；③安全员不在现场；④工人身体不佳，可能存在违章作业。 【考点解析】 根据《水利水电工程土建施工安全技术规程》SL399—2007等施工技术规范要求，施工现场照明器具和器材的质量均应符合有关标准、规范的规定，不得使用绝缘老化或破损的器具和器材。高处作业前，应检查排架、脚手板、通道、马道、梯子和防护设施，符合安全要求方可作业，临空面应搭设安全网或防护栏杆。从事高处作业时，作业人员应系安全带，高处作业的下方，应设置警戒线或隔离防护棚等安全措施。特殊高处作业，应有专人监护，并有与地面联系信号或可靠的通信装置。 本案例在夜间高处作业，部分照明灯损坏，安全员又不在现场，一木工从脚手架上踩空直接坠地死亡，存在诸多安全隐患。如：部分照明灯损坏(或：照明设施不满足要求)；高处作业的安全防护措施存在隐患(或：未架设安全网，未佩戴安全带，脚手板或防护栏杆存在安全隐患)；夜间高处作业安全员不在现场(或：没有专人监护)；该工人可能存在违章作业。 2．【参考答案】 本案例安全事故等级为Ⅳ级(即：较大质量与安全事90)。安全事故调查处理的主要要求： ①及时、如实上报； ②采取措施防止事故扩大，保护事故现场； ③按照有关法律、法规规定对责任单位和责任人进行处罚或处理。 【考点解析】 (1)根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，按事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV四级。其中： Ⅰ级(特别重大质量与安全事故)。已经或者可能导致死亡(含失踪)30人以上(含本数，下同)，或重伤(中毒)100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的事故。 Ⅱ级(特大质量与安全事故)。已经或者可能导致死亡(含失踪)10人以上、30人以下(不含本数，下同)，或重伤(中毒)50人以上、I00以下，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。 Ⅲ级(重大质量与安全事故)。已经或者可能导致死亡(含失踪)3人以上、10人以下，或重伤(中毒)30人以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。 Ⅳ级(较大质量与安全事故)。已经或者可能导致死亡(含失踪)3人以下，或重伤(中毒)30人以下，或直接经济损失1000万元以下的事故。 本案例1人死亡，故等级为Ⅳ级(即：较大质量与安全事故)。 (2)根据《水利工程建设安全生产管理规定》，施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。发生生产安全事故后，有关单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。水利工程建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。 3．【参考答案】 炸药、柴油属易燃易爆物品，与其他物品和材料混合堆放在一起不妥，应分别独立存放(或：独立建筑)；仅在仓库门上设有“仓库重地、闲人免进”的警示标志不妥，存放易燃易爆物品的主要位置应设置醒目的禁火、防爆警示标志及安全防火规定标识。 【考点解析】 这是一道爆破知识方面的考题，考核考生对易燃、易爆物品的存放和管理方面要求的掌握情况。 根据《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL398--2007规定，炸药、柴油属易燃易爆物品，与其他物品和材料混合堆放在一起不要，应分别独立存放(或：独立建筑)与其他设施、建筑之间的防火安全距离应不小于50m；存放易燃易爆物品的主要位置应设置醒目的禁火、防爆警示标志及安全防火规定标识。本案例仓库内同时存放有炸药、柴油、劳保用品和零星建筑材料，炸药、柴油等易燃易爆物品与其他物品和材料混合堆放在一起明显不妥；另外仅在仓库门上设有“仓库重地、闲人免进”的警示标志，并没有标明或表示标示禁火、防爆警示标志及安全防火规定标识等。 4．【参考答案】 情况3中未设立安全生产管理机构，仅由各生产班组组长兼任安全生产管理人员不妥。根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 【考点解析】 根据安全生产管理有关规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，领导小组应包括：项目经理、技术人员、专职安全员、工长及各工种班组长。其中专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
