背景 某矿井工程项目，在实施过程中，施工单位遇到了如下几种情况： 1.3月1日，在施工运输石门时，遇到原地质资料提供的断层破碎带，并发生严重冒顶，造成施工单位增加施工费用支出30万元，影响工期15天。施工单位在3月15日处理完冒顶事故后，向工程师提出了索赔。 2.在施工下山时，5月1日遇到地质资料提供的含水层，工程师认为该含水层不会造成大的事故，遂指示施工单位强行通过，结果导致涌水事故，造成施工单位经济损失50万元，影响总工期30天。事故处理完成后项目经理休假30天，回来后，项目经理提出了索赔。 3.8月1日在施工顺槽时，由于遭遇地质资料未提供的断层，使得煤层上移，重新找到煤层后，影响工期10天，施工单位额外支出费用30万元。施工单位在找到煤层后，立即向工程师提出了索赔。 问题 1.分别分析几次事件中的索赔。 2.试述承包人的索赔程序。
1.事件1索赔不成立，因为该地质状况是在预先的地质报告中提供给了施工单位，施工单位的报价应该视为已经包含处理该不良地质情况的费用。 事件2索赔理由成立，因为是工程师的错误指令造成了施工单位的经济和工期损失，但是索赔却不能成立，因为索赔意向超过了28天，正确的做法应该是索赔事件发生后的28天之内提出索赔意向。 事件3的索赔成立，因为是不可预见的地质情况造成了施工单位的损失，而且该特殊断层并未在地质报告中标注。 2.承包人的索赔程序是： 1)首先由承包人发出索赔意向通知。矿山工程索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件索赔。如果超过这个期限，业主（监理工程师）有权拒绝承包人的索赔要求。 以后承包人将正式向业主（监理工程师）递交索赔报告。索赔意向通知提交后的28天内，或业主（监理工程师）同意的其他合理时间，承包人应递送正式的索赔报告。 2)业主（监理工程师）审核索赔报告。接到承包人的索赔意向通知后，业主（监理工程师）应认真研究、审核承包人报送的索赔资料，以判定索赔是否成立。判定索赔成立的原则包括：与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任；承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。 3)确定合理的补偿额。经业主（监理工程师）核查同意补偿后，补偿的额度往往与承包人的索赔要求的额度不一致。主要原因有：对承担则事件责任的界限划分不清或不一致；索赔证据不充分；索赔计算的依据和方法分歧较大等。双方应就索赔的处理进行协商。协商不成，可以按合同的争议条款提交约定的仲裁机构仲裁或诉讼。
