背景
某项目经理部负责南方某市话线路工程的施工，工程于7月1日开工，9月30日完工，施工内容包括制作架空杆路、敷设架空电缆和管道电缆、安装配线设备、制作总配线架成端等工作量，工程采用包工不包料的形式承包。项目经理部的人员构成情况如下表：
项目经理部的施工组织设计中对安全的要求如下：
(1)在施工过程中，应保证施工人员、仪表、车辆、设备、机具的安全。
(2)本工程保证实现无人员伤亡事故，设备、仪表、工机具保证无破损。项目经理部的专职安全员负责工程的安全管理工作，对工程中的安全问题进行经常性的检査，杜绝安全隐患。
(3)安全技术交底工作由专职安全管理员向主要施工人员交底。 在施工过程中，发生了以下事情：
(1)挖好的杆坑使得一人腿部摔伤。
(2)过路口架设吊线时，吊线使得一名骑车人摔伤。
(3)敷设架空电缆时，遇到吊线带电，使得一名施工人员从杆上摔落。
(4)在人孔内接续时，便道上一行人掉入人孔中。
(5) —名施工人员在人孔内作业时被毒气熏晕。
(6)管道内的电缆线间绝缘不达标。
经过全体管理人员、施工人员的努力，工程按期完工。
问题
(1)本工程的安全管理程序存在哪些问题？
(2)项目经理部安全管理工作的范围还应增加哪些方面？
(3)试识别本工程的危险源。
(4)项目经理部的人员是否都具有上岗资格？为什么？
(5)项目经理部的哪些工作不符合安全管理规定？
(6)本工程的安全交底工作存在哪些问题？
(7)本工程人(手)孔内作业时应注意哪些安全问题？
(8)本工程应制定哪些应急预案？应急预案应包括哪些内容？
(1)工程的安全管理工作应在事前制定安全管理计划；事中落实管理计划，并进行检査；事后应对检查中发现的安全问题进行分析，査明问题产生的原因，制定纠正和预防措施，避免以后再发生类似的问题。但项目经理部在施工组织设计中，对安全的控制要求未涉及安全事故的处理要求，也就是说缺少事后纠偏的工作内容。 (2)在项目经理部的施工组织设计中，只提到了对内部的人员、仪表、车辆、设备、机具的安全管理，未提到对建设单位的材料、施工现场周围环境的保护问题，因此在工程中发生了很多安全事故。 (3)本工程的危险源包括：高温，路由附近的高压电力线、低压裸露电力线及变压器；有缺陷的夹杠、大绳、油丝绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的钢绞线、夹板、螺钉、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，锋利的工具；码放过高的材料，千斤上的电缆盘，车上固定不牢的 重物，绷紧的钢绞线；人(手)孔内的有毒气体，落入人(手)孔的重物，安装不牢的拉力环，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯；有缺陷的标志，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，打开的没有围栏的人(手)孔；行驶的车辆，燃油，伙房的煤气罐，传染病，雷电等。 (4)项目经理部的人员中，项目经理不具备上岗资格。因为项目经理只具有一级注册建造师的证书。项目负责人在取得相应的执业资格证书的同时，还应取得安全培训合格证书以后才可上岗。 (5)项目经理部不符合安全管理规定的工作有：安全技术交底工作只涉及了主要施工人员，交底的范围不符合要求；开挖的杆坑、拉线坑及打开的人(手)孔均未作警示标志；路口处敷设吊线时未设专人看管；施工人员的安全教育不到位；未按照安全操作规程施工等。 (6)安全技术交底工作不到位。项目经理或技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向管理人员、施工人员进行详细的讲解和说明。安全交底的形式应根据工程规模确定，原则上要求逐级进行。安全交底的内容应全面、有针对性，应针对工程中容易发生安全事故的问题进行交底。安全技术交底工作应保存书面的签字记录。 (7)人(手)孔内作业时，应注意防毒、防坠落、防原有线缆损坏的问题。 ①在人(手)孔内工作时，井口处应设置警示标志。施工人员打开人(手)孔后，应先进行有害气体测试和通风，确认无有害气体后才可下去作业。在人孔内抽水时，抽水机的排气管不得靠近人(手)孔口，应放在人(手)孔的下风方向。 ②下人(手)孔时必须使用梯子，不得蹬踩光（电)缆托板。人(手)孔内工作时，如感觉头晕、呼吸困难，必须离开人(手)孔，采取通风措施。开凿人(手)孔的引上孔时，必须戴防护眼镜。在人(手)孔内不许吸烟。 (8)本工程应制定的应急预案包括：人员伤亡事故应急预案、火灾应急预案等。本工程应急预案的内容应包括： ①应急期间的负责人应采取的措施； ②起特定作用的人员和专家的职责、权限及义务； ③与外部应急服务机构的联系方式以及与邻居和公众的沟通方式、办法； ④至关重要的设备和记录的识别及保护方法； ⑤应急期间的必要信息及适用情况，如驻点布置图、库房平面图、工作指示和联络电话号码等。
