行政机关有下列哪些情形之一的,应当认定作出的具体行政行为违反法定程序。( )
A.依法应当回避而未回避的 B.在作出行政处罚决定前,没有依法履行告知义务的 C.拒绝听取当事人陈述、申辩的 D.应当听证而未听证的
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