行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚( ),或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,不得作出行政处罚决定。
A.内容 B.事实 C.理由 D.依据
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