下级税务机关在适用上级税务机关制定的税务规范性文件时认为文件制定后出现新的情况,需要明确适用依据的,应当( )
A.提请制定机关解释 B.提请制定机关修改 C.自行制定税务规范性文件进行明确 D.自行解释
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