下列情形中,公安机关应承担国家赔偿责任的有( )
A.⺠警张某对盗窃⾃⾏⻋的付某违法实施罚款 B.⺠警⽥某⾮法拘禁赌博⼈员秦某 C.⺠警杨某违法查封了未领取营业执照的旅馆 D.⺠警于某向某个体⽼板王某借款 3万元⼀直未归还
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