下列关于行政法规、规章的选项错误的是（ ）。
A.行政法规的效力高于地方性法规 B.国务院的各部委可以制定行政规章 C.行政法规应当根据宪法和法律行使 D.国务院的行政法规制定权起始于1982年宪法
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