依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法》(建设部令第89号),提交投标文件的投标人少于3个的,招标人应当( )。
A.直接发包确定工程承包人 B.邀请招标确定工程承包人 C.重新招标确定工程承包人 D.指定工程承包人
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