依据《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委12号令),招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定。未作规定时,汇率风险由( )承担。
A.招标人 B.编制招标文件的单位 C.招标代理机构 D.投标人
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