公约和建议书的主要区别为( )。
A.公约需被会员国批准 B.公约不需被会员国批准,只作为制定法律的参考 C.建议书不需被会员国批准,只作为制定法律的参考 D.建议书需被会员国批准 E.公约属于国际法范畴,而建议书属于国内法范畴
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