“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家。”这句话应理解为( )
A.民主是国体不是政体 B.民主是手段不是目的 C.民主是指一种国家制度 D.民主的实质是少数服从多数
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