以下关于公安机关办理行政案件中的扣押说法不正确的有()。
A.扣押必须由2名及以上民警进行 B.扣押物品清单上只需1名承办民警签名即可 C.物品持有人不在现场或者持有人不明的不能扣押 D.扣押的只能是物品,对于文件不能扣押
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