材料题说明及答题方法
注意事项:结合基础理论及考试形式,本材料题仅供参考复习使用,不作为考试题,请考生注意。
1从问题出发,请认真阅读所给的材料,对所提供的材料做到心中有数,避免盲目性。
2围绕着所提出的问题,对材料逐字逐句阅读,准确把握材料中的内在含义,并用笔对关键词进行
标记,以备答题时作为素材。
3答题思路:围绕问题,结合材料按照是什么、为什么、怎么办
思路展开。
例:材料分析题 阅读下列材料,根据要求作答。在试卷外作答一律无效。本题30分)
2004年,我国进行了第一次全国范围的经济普查。之后,国家统计局根据弘道普查资料,对全
国和各省 市、区)的国内生产总值 GDP)排定“英雄座次表”,由于其挤水分的作用而引起了强
烈关注。有消息表明,经普查数据调整后,全国31个省 市、GDP总量排名中,共有5个省
市、区)位次前移,7个省 市、区)位次后移。北市GDP总量净增41%,从原来的第15
位上升到第10位,排名上升幅度居全国第10位,排名上升幅度居全国第一。而河南省2004
年GDP总量修正为8554亿元,比初步核算数8815亿元下调261亿元。江苏、湖北、
辽宁等省份也出现了下调的情况。
各省 市、区)经济普查修订后的GDP排名之所以引起如此重视,很重要的一个原因是GDP
经常被作为考核干部政绩的“硬指标”。GDP数字高,说明干部能力强,可能升迁;数字低,就被
认为是分管官员能力不足,不但不能升迁,还可能被“末位淘汰”。正因为经济增长指标常被作为评价
考核主要领导干部的重要标准之一,各省乃至下面的县市都对地方的GDP数值十分重视,于是就有人
考虑开始对GDP注水。数字显示,2004年各省 市、区)上报的全年GDP汇总数据与国家
统计局公布的GDP增速相比,高出39个百分点,总量差距高达26582亿元。
我国政府绩效考评中对经济发展的量化、硬性考核比重过高,而对环境资源、社会事业和公共服务的
考核相对不足。这种考评导致了片面追求经济增长,兴建政绩工程等问题,不利于长期可持续发展目标
的实现。近年来,我国政府也在努力改革政府绩效考评工作,克服实际中“以GDP论英雄”的导
向。各级政府绩效评估工作中,逐步增加了医疗保险覆盖率、环境治理等方面考核指标的比重,GDP
导向正在逐步转到科学发展的导向上来。政府绩效考评犹如一个“指挥棒”,对政府行为有着重要的引
导作用。在全面深化改革的进程中,要加快推进政府绩效评估科学化,全面考察政府在推动全面发展、
提供公共服务、维护公平正义方面取得的实际成效,引导政府正确处理短期和长远的关系,促进全面协
调可持续发展。
根据上述材料,回答下列问题
1在我国社会转型过程中,如何辩证地看待“GDP崇拜现象”? 15分)
2结合我国实际,谈谈应该如何科学地评估政府绩效? 15分)
1在我国社会转型过程中,如何辩证地看待“GDP崇拜现象”? 15分)
GDP 国内生产总值)是衡量一个国家或地区经济总量的指标。它不但可以反映一个国家的经济表现,
还可以反映一国或地区的国力与财富。 3分) 回答是什么)
但在何事物都有两面性。GDP作为政绩考核的一个重要指标,有能反映当济发展态势的作用,但由于
政府官员对GDP的盲目崇拜,相应的产生了“指标崇拜”、“任务经济”、“任期经济”等问题。
这种错误的政绩观影响和制约着社会的发展。 6分)在社会转型的关鍵时期,GDP仍是中国经济
必须重视的重要指标。但GDP增长并不等于发展。GDP的增长应该是建立在可持续发展基础上的
增长。全面的、实践的、群众的观点看待政绩,要把人民群众的利益作为追求政绩的根本目标。
分) 回答为什么)
2结合我国实际,谈谈应该如何科学地评估政府绩效? 15分)
1)确立科学的政府绩效理念。第一,确立“顾客至上、消费者导向”的理念,强化政府的服务职
能。第二,确立责任理念,强化政府的公共责任意识。第三,确立效能理念,降低政府行政成本,提高
政府效能。 4分)
2)建立健全科学的政府绩效评估体系。第一,制定绩效管理法律法规。将政府绩效评估纳入法制管
理的轨道,使政府绩效评估法律化、制度化。同时,加强推进与政府绩效评估直接相关的政府政务信息
公开的法制化进程,以提高公众知情权、监督权。第二,建立符合各级政府实际的绩效评估指标体系。
第三,建立完善的绩效评估信息系统。第四,建立上级监督和公众监督相结合的绩效评估机制。充分允
许公众、社会舆论对政府绩效进行评估。逐步实现官方专业评估与公众评估相结合,使政府不仅对上级
机关负责,还要对公众负责。 4分)
3)绩效评估的方式还需要进一步改善。由于缺乏采集政府绩效信息的必要渠道和技术,公众对信息
资源尤其是对政府内部业务和技术方面的信息采集不完全或不充分,因而政府的绩效评估缺乏高效性和准
确性。因此,需要借鉴国外政府绩效管理的方法,如标杆管理法、平衡计分卡 BSC)、360度绩
效评估等,提高政府的绩效评估的高效性和准确性。 4分)
4)政府绩效评估的结果需要进一步正确运用。 目前我国政府绩效考核中虽然明确了奖惩措施,但基
本以奖为主。因此,应将评估结果与干部任用、奖惩以及资源配置结合起来,增强评估工作的权威性,
形成真正的优胜劣汰机制,增强公务人员危机意识。 3分) 回答怎么办)
