关于高等教育财政，下列说法正确的是()
A.是高等教育行政的一个重要方面 B.是国家财政的组成部分 C.是以国家政府为主体对高等教育的财力资源的分配和管理活动 D.首先是一种政府行为 E.等同于高等学校财务
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