行政机关作出行政行为时,没有制作或者没有送达法律文书,公民、法人或者其他组织只要能证明行政行为存在,并在法定期限内起诉的,人民法院应当作何处理?
A.退回诉状并记录在册 B.不予立案 C.登记立案 D.判决驳回诉讼请求
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