下列选项中,会导致行政处罚决定不成立的是()
A.行政机关作出处罚决定前,未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据 B.行政机关因当事人申辩而加重处罚 C.行政处罚没有法定依据 D.行政处罚不遵守法定程序
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