李莱在行政诉讼中提出的国家赔偿请求是否成立? ( )
A.成立 B.不成立正确答案B
某市某区人民政府拟在全长约 4.12 千米的江边穿山隧道区段采用高架桥形式 。某市城 市建设投资公司 ( 以下简称某城投)委托省环保设计院对该项目进行环境影响评价。在 案涉环评报告书编制过程中,某城投在某区街道办事处所在地以及该隧道所涉及的三个 区办公地的公示栏进行了两次公示,对案涉项目的基本情况及其对周边环境可能造成的 影响、预防或减轻不良环境影响的对策和措施、环境影响评价结论要点等内容进行了公 示,并注明获取环评文本简本的联系方式。在案涉环评报告书编制期间,评价单位省环 保设计院通过发放并收回个人调查表和团体调查表的方式进行了公众调查,征求了项 目 周边单位和个人对建设案涉项 目的意见。二次公示期间,主要收到的群众意见是要求建 设地面道路 ,不要建设高架桥。2020 年 4 月 20 日 ,某区生态环境局与某城投、省环保 设计院、邀请的专家召开了案涉环评报告书技术评审会并形成评审意见。2020 年 4 月 2 3 日 ,某区生态环境局在某区办事服务中心大厅的公示栏上张贴案涉项目的环保审批公 示 ,公示期间为2020 年 4 月 23 日至 5 月 7 日 ,共 10 个工作 日 ,公示内容主要为: 案 涉项目基本情况;项目对环境可能造成的影响;预防或减轻不良环境影响的对策和措施; 环境影响评价结论要点;建设单位、环评单位及审批单位的联系方式;征求意见的方式 是电话和信件。2020 年 5 月 29 日 ,某区生态环境局与某城投、省环保设计院、邀请的 专家召开案涉环评报告书 (复审稿) 技术复审评审会并形成复审意见 。2020 年 6 月 , 省环保设计院形成案涉环评报告书的送审稿。2020 年 6 月 28 日 ,某城投向某区生态环 境局报送该环评报告书送审稿及相关的申请材料,申请某区生态环境局对该环评报告书 予以批准。同 日 ,某区生态环境局受理了申请。同 日 ,某区生态环境局作出《 工程环境 影响报告书审查意见的函》( 以下简称《申查意见函》),批准了案涉环评报告书 。具体 意见为:“一、根据环评报告书结论和专家评审意见 ,经研究 ,同意该项目在规划许可的 区域内实施。环评报告中的污染防治对策、措施可作为项 目 实施和环境管理依据 。二、 项目建设内容及规模: 该工程风情大道设计全长约 4.12km ;彩虹大道设计全长约 1.75km ;风情大道与彩虹大道节点建设全互通立交一座 。三、要求建设单位在项 目 实施过 程中严格执行环保“三同时”制度,并做好以下各项工作:1. 项目在施工期应加强管理, 文明施工 ,确保粉尘 ,沥青烟气达标排放;施工营地生活污水、施工场地生产废水等必 须经处理达标后方可排放;采取隔音降噪措施 ,确保边界噪声达标 ,未经许可,夜同不 得擅自进行高噪声作业施工。2. 按照环评报告的要求 ,采用隔声减振降噪措施 ,确保 项目建成后各类噪声达标排放 。3. 实行雨污分流、清污分流 ,综合污水必须经处理达 到污水综合持放一级标准后排放 。4. 固体废弃物必须妥善分类处置 ,严禁焚烧 ,避免 产生二次污染 。5. 加强水土保持和生态防护 ,工程完工后做好土地复垦、环境绿化、 景观美化工作 。6. 项 目 实施过程中应按时申报工程进度 ,项目竣工后三个月内必须申
报环保“三同时'验收 ,验收合格后方可投入正式运行。”2020 年 10 月 10 日 ,某区发展 改革委作出同意“风情大道工程”可行性研究报告的行政许可决定,批准了该高架桥建设 项目的申请报告和初步设计文本 。2021 年 6 月 1 日 ,省环保设计院编制的环评报告书 (报批稿) 正式完成 。涂某等 204 人是某区风情大道两小区的业主 ,认为案涉项目建设 将对该两个小区业主的居住环境造成不利影响,某区生态环境局审批的仅是环评报告书 送审稿 ,而不是正式的报批稿;而且某区生态环境局仅是对环保审批公示予以公开 ,没 有依法对环评报告书 (报批稿) 进行公示 ,亦未履行对公众进行调查的程序和义务就作
出了审批。因此,某区生态环境局和某区发展改革委先后作出的行政许可行为侵害了他 们的合法权益 ,遂诉至某区人民法院 ,要求撤销行政许可。
