阅读上述材料，谈谈实现全而推进依法治国的总目标，为
什么必须坚持依法治国和以德治国相结合。
（1）全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治
体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持依法治国
和以德治国相结合。这对于夯实国家治理的制度基础和思想道德基础，
实现党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要
的现实意义和深远的历史意义。
第一，坚持依法治国和以德治国相结合，是坚持走中国特色社会
主义法治道路的内在要求。改革开放以来，我们党深刻总结我国社会
主义法治建设的经验教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，
必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家
的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极推进社
会主义法治建设,取得了历史性的成就，走出了一条中国特色社会主
义法治道路。“这条道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德
治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。”立足当前、面
向未来，要把依法治国基本方略继续实行好，最关键的就是坚定不移
走中国特色社会主义法治道路，发挥好这条道路的鲜明特色和突出优
势。这就要求我们更好地坚持依法治国和以德治国相结合，切实推进
以德治为基础的法治建设、以法治为保障的德治建设，使中国特色社
会主义法治道路逃走越宽广。
第二，坚持依法治国和以德治国相结合，是新时代坚持和发展中
国特色社会主义的现实要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社
会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾。但是，我们必须认识到，我国仍处于社会主义
初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深
水区,国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所
未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中
的地位更加突出、作用更加重大。同时，我们还应当清醒看到，我国
法治建设现状同党和国家发展要求相比、同人民群众期待相比、同推
进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，还存在许多不适应、不
符合的问题，要切实解决好这些问题，法律不是万能的，单纯地就法
治论法治是不够的，必须着眼全局、系统谋划，特别要立足我国历史
传统和现实国情，重视加强道德教育和思想引导，构筑依法治国的坚
实道德基础，着力培植人们的法律信仰和法治观念，营造全社会都立
规矩、讲规矩、守规矩的文化环境，使法律和道德在国家和社会治理
中共同发挥作用。
第三，坚持依法治国和以德治国相结合，是对古今中外治国经验
的深刻总结。我国既有久远的法治传统，又有厚重的道德传承。从孔
子提出“宽猛相济”到孟子提出“徒善不足以为政，徒法不能以自行”；
从荀子提出“隆礼重法”，到汉代董仲舒强调“阳为德，阴为刑”；从
唐代提出“制礼以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清时期一直延续德
法合治，都体现了德治与法治相结合的治国之道。从世界范围看，凡
是社会治理比较有效的国家，大都坚持把法治作为治国的基本原则，
同时注重用道德调节人们的行为。历史的经验已经证明，对于国家治
理来说，法治和德治如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废。只有德法并
重、德法合治，国家才能治理好。为此，“治理国家、治理社会必须
一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥
道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。”
