简述工程范围变更索赔的处理原则P260
1.法律和法规外承包工程时，尤其要注意这项工作。因为每一个国家都有大量的涉及工程项目实施的法律法规，如招标投标法、公共采购法、合同法、公司法、劳务法、仲裁法等。还有相关部门制定的法规、规章和管理办法，如有关外汇管理的指令，税收变更的指令等。初到一个国家，搜集这些资料是很困难的，一般应聘请当地律师协助。论证有关索赔问题时，要尽可能查看有关法律依据，如有涉及的条款则可以引人索赔报告的论证。2.合同文件招标文件是业主方拟定的合同文件的草案，通过招投标过程（包括标前会议及相关的信函往来）.特别是签订合同前的谈判，对招标文件都要进行一些修改。谈判中达成一致的意见一般均写成“合同协议书备忘录”（或附录）连同招标文件的大部分内容构成合同文件。但招标文件中仅与招标过程有关的不计入合同文件。合同包括的全部合同文件有：合同协议书、合同协议书备忘录、中标函、投标函、通用合同条件、专用合同条件、规范、图纸、资料表以及合同协议书中列入的其他文件。这些文件都是索赔的重要依据。因为索赔是一方违背了合同文件中的有关规定和要求，损害了对方的利益所招致的后果，因此，在编写索赔报告时，一般都要引述合同文件中的相关文件及相关条款，来支持自己的索赔要求。3.来往信函在合同实施期间，合同双方有大量的往来信函。这些信件都是结算和索赔的依据资料，如工程师（或业主）的工程变更指令，口头变更确认函，加速施工指令，工程单价变更通知，对承包商问题的书面回答等。这些信函（包括电传、传真资料）可能繁杂零碎，且数量巨大，但应仔细分类存档，以应急需。4.会议记录在工程项目从招标到建成移交的整个期间，合同双方要召开许多次的会议，讨论解决合同实施中的问题。所有这些会议的记录，都是很重要的文件。工程和索赔中的许多重大问题，都是通过会议反复协商讨论后决定的。如标前会议纪要、工程协调会议纪要、工程进度变更会议纪要、技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由做会议纪要的一方写好纪要稿后，送交对方（以及有关各方）传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签的期限（如7天），如纪要稿送出后在约定的期限内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的。会议纪要，特别是涉及变更、索赔等事项的重要会议纪要，一定要与会双方负责人签字确认。这点十分重要。5.施工现场记录能否持之以恒地建立和执行一套完整的现场记录制度，是承包商施工管理水平高低的一个重要标志。施工日志现场记录的具体项目甚多，主要的如施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、施工设备使用记录、材料使用记录、施工进度记录等。有的重要记录文本，如质量检查、验收记录。还应有工程师或其代表的签字认可。工程师同样要有自己完备的施工现场记录，以备核查。6.工程财务记录在工程实施过程中，对工程成本的开支和工程款的历次收支，均应做详细的记录，并输入计算机备查。这些财务资料包括，工程进度款每月的支付申请表、工人劳动计时卡和工资单、设备材料和零配件采购单、付款收据、工程开支月报等。在索赔计价工作中，财务单证十分重要，应注意积累和分析整理。7.现场气象记录水文气象条件对工程实施的影响甚大，它经常引起工程施工的中断或工效降低，有时甚至造成在建工程的破损。许多工期拖延索赔均与气象条件有关。施工现场应注意记录气象资料，如每日降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、洪水流量、施工基坑地下水状况等。如遇到地震、海啸、飓风等特殊自然灾害，更应注意随时详细记录。8.市场信息资料大中型工程项目，一般工期长达数年，对物价变动等信息资料，应系统地搜集整理。这些信息资料，不仅对工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同样重要。如工程所在国官方或民间组织（如商会）公开出版的物价指数报导、外汇兑换率行情、工人工资调整决定等。
