如何理解公文的具体作用？
（1）行为规范作用：一经制定发布生效，就成为社会生活中的行为规范。（2）书面领导与指导作用：通过制发公文传递党和国家的方针、政策，其他组织管理意图和要求，发挥着组织、领导、指导功能。（3）联系与处理公务作用：是各级机关组织处理公务的工具和沟通的纽带。（4）宣传教育作用：通过制发公文进行思想教育。（5）凭证依据作用：一些特定的公文具有突出的凭据作用，在现实工作中作为工作依据；公文的上述具体作用相互依存、彼此联系，一份公文往往同时具有几个方面的作用，从不同方面显示公文的基本功能。
