试述我国吸收外商直接投资政策调整的主要内容。
(1)进一步优化外商直接投资的产业结构。2004年《目录》，在2002年《目录》基础上进行了部分调整，引导外资投向国内急需发展的产业和产品，重点鼓励高新技术产业、能源开发、现代农业、基础工业、基础设施和环保产业。外商投资属于鼓励类的项目，享受免征进口设备关税和进口环节增值税的优惠政策。对国内产品已经能够满足市场需要、单纯进口散件组装、部分未完全开放的服务业等产业的投资活动进行适度限制；严格禁止在华兴办有损于国家安全以及公共利益、环境污染、破坏自然环境、运用我国特有工艺或者技术生产产品的项目。(2)继续扩大外商投资领域。加入世贸组织后，中国政府根据“入世”承诺的贸易和投资自由化的目标，不断放宽外商直接投资领域；进一步开放竞争性产业，扩大石油化工、建筑业等利用外资规模；有区别、有重点地吸引外资开发利用矿产资源；积极采取措施加快金融、保险、证券、分销、外贸、旅游、会计、律师、医疗、教育、运输、货代等服务业的对外开放步伐；在新颁布的《目录》中，首次将广播电视节目制作、发行和电影制作列为对外开放领域；根据全球跨国直接投资的构成已从制造业外包为主转向服务业外包的机遇，加大工作力度，将跨国公司外包的服务吸引到我国，提高服务业在我国吸收外资总量中的比重。(3)合理调整外商直接投资的地区布局。中国要继续发挥东部地区对外开放、利用外资的优势，支持东部地区积极发展资金、技术密集型产业和出口型产业。中国在继续促进东部吸收外资的同时，更要积极引导和鼓励外资投向中西部地区和东北老工业基地。(4)吸收外商直接投资方式要多样化。我国有必要从方式创新入手，如通过跨国并购、BOT、举办外商投资性公司等，为外资流入提供更多的空间。继续积极发展加工贸易和补偿贸易，促进上档次、增效益。鼓励国有大中型企业采取多种方式利用外资进行资产重组，盘活存量资产，改善经营机制，提高管理水平。允许国有中小型企业和集体企业对外合资、合作、出售，允许私营企业吸收外资发展经济。(5)大胆引进和积极引导跨国公司投资。我国要通过与跨国公司的合作，引进先进适用的技术、资金、管理经验和营销方式；有重点地推动国有大型企业开展与跨国公司的合作，促进新兴产业、支柱产业的发展；要进一步鼓励跨国公司在我国建立研发中心，鼓励它们积极参与中国基础研究、应用研究、高新技术研究以及和国内科研单位、企业研发中心合作研发，以实现技术、管理外溢效应最大化；推动国内企业与跨国公司的配套协作，使更多的企业进入跨国公司国际一体化的生产营销体系，带动相关企业和产业的共同发展；加紧完善和制定外商以并购方式投资的可操作性政策规定，进一步修改有关外商投资性公司、股份公司的规定，推动关于外商投资企业在境内外上市发行股票等各一项规定的制定与完善，积极为跨国公司来华投资创造条件。(6)对外商投资企业实行国民待遇。必须通过逐步落实对外资企业的国民待遇，统一内外资企业政策，将原来吸引外资主要依靠优惠政策和廉价因素，转移到主要依靠完善的市场经济体制、健全的法律制度和良好的技术开发机制等制度上来，将构建稳定、公平的市场竞争环境作为中国吸引外资的立足点。(7)大力改善和优化外商投资环境。第一，要加强涉外经济法制建设，如针对外商的行业垄断和地区垄断行为，尽快颁布《反垄断法》，建立和完善竞争法律体系，以维护公平竞争机制。第二，要进一步完善知识产权制度，加大知识产权保护力度，遏制各种侵犯知识产权的行为。第三，要加快完善市场经济运行机制。第四，要提高政府部门的工作效率，依法行政，加强对外商投资企业的管理和服务。第五，要切实维护投资各方的合法权益，坚决制止对外商投资企业的各种形式的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。
