论述新、老农村社会养老保险制度的主要区别。
新、老农保制度的区别，主要体现在以下几个方面：（1）性质。新农保设立统筹基金帐户，基础养老金由国家财政保证支付，带有社会福利性质。老农保的参保人不能从国家获得任何补贴，养老保险实质上类似于个人储蓄，不具有社会福利的性质。（2）筹资渠道。新农保实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，政府对符合条件的参保人全额支付基础养老金，地方政府对参保人给予补贴，地方政府为农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费。老农保的资金筹集以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持为原则。（3）养老金支付结构。新农保的养老金待遇由基础养老金和个人账户养金组成，而基础养老金由国家财政全部保证支付，参保农民60岁以后都将享受国家普惠式的养老金。老农保实行基金积累制个人账户模式，养老金待遇完全由个人账户累积总额确定。（4）基金管理模式。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、单独核算。．老农保基金以县为单位统一管理，县（市）农村社会养老保险机构在指定的专业银行设立农村社会养老保险基金专户，专帐专管，专款专用、（5）保值增值方式。新农保基金的投资范围不限于银行存款，还包括买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，如上市流通的证券投资基金、股票、企业债、金融债等有价证券。老农保基金保值增值的方式主要是购买国家财政发行的高利率债券和存入银行，不直接用于投资。
