村民委员会的性质和特点。
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会具有以下三个显著特点：①基层性，村委会是我国农村社会最基层的组织形态；②群众性，村委会不属于国家政权机关体系内的组织，它既不是一级政府，也不是政府的派出机关，也非一般的社会团体，它是村民为了依法办理自己的事情，维护自身的合法权益而组织起来的，其主体是广大农村村民；③自治性，村委会由村民选举产生，仅行使单一的村民自治职能，作为村民自治的组织者和执行者，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。村内的重大事项应当由村民决定，而不是由基层人民政府决定。
