下列选项中，对各国国家行政一般都具有的法律特征，表述错误的是（ ）
A.行政权力必须为国家所专有 B.行政范围必须由法律明确规定 C.行政行为必须以政策为依据 D.行政目的必须以实现国家的职能为出发点
行政权力必须为国家所专有
行政范围必须由法律明确规定
行政行为必须以政策为依据
行政目的必须以实现国家的职能为出发点
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