简述外汇担保管理的必要性。
一方面，外汇担保在我国利用外资、发展对外经济技术贸易合作过程中有着重要作用。
另一方面，境内机构外汇担保形成了潜在对外偿还义务，称为或有外债。外汇担保潜在地增加了我国的国际债务，有必要纳入外债项目管理。
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