简述精英决策理论的主要内容及其局限性。
答：精英决策理论的主要内容有：
(1)社会分化为掌权的少数人和无权的多数人。只有少数人才有权为社会分配价值，而公众则不能决定公共政策。
(2)少数的统治者与杰出人物不是被统治的公众的代表,精英人物主要来自社会中经济地位较高的阶层。
(3)非炳英人物向精英人物的转化是一个缓慢的过程,在非精英人物中,只有那些接受了精英人物基本观点的人.才能进入精英集团。
(4)在基本价值观和维护社会制度方面，精英人物的看法是一致的。
(5)公共决策所反映的不是公众的要求，而是反映了精英人物的主要价值观,公共政策的变化将是渐进性的，而非革命性的。
(6)活跃的精英人物很少受公众的直接影响。相反,精英人物对公众的影响远远超过公众对他们的影响。
精英决策理论的最大缺陷是：忽略了在实行民主政治的国家中公众的参与能力，以及公众参与对公共决策的影响作用。P109
