试述目标管理的演进。
1.从企业组织到行政组织的转变。
由于所有权上的根本不同，企业组织一向坚持效率和利润导向，对于提高管理效率的方法、技术的追求和实践非常积极。行政组织由于承担着政治责任，无法单独追求效率，而是要兼顾政治多元性和回应性，没有降低成本的动力和竞争压力；加之行政组织的目标具有模糊性，因而行政组织通常表现为效率低下，进取心不足。随着政府面临的财政压力逐渐加大，行政组织面临的提高效率的压力越来越大，实施目标管理的呼声日益高涨。因此，源自企业组织的目标管理被大量引入行政组织中。
2. 目标管理的工具属性的改进。
目标管理具有较强的工具属性，它在实践中不断得到改进和发展，由单纯的以测量工作人员的工作绩效、提高组织效率为目的逐渐向更为深刻和广泛的领域发展。目标管理的其他作用与意义还包括：整合组织与个人目标，重视长期和战略后果，侧重于系统地改善行政组织的效能。
