目前世界各国的社会救助制度确定受助人的思路。
（1）用定量的方式，即划定一条或几条标准，凡收入低于标准的人便有权向政府申请补助。
（2）用定性的方式，即根据社会上现实存在的各类贫困群体分门别类地确定救助对象。
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