简述我国传统的项目成本管理中需要解决的问题。
(1)我国传统项目成本管理的根本问题。我国传统的项目成本管理方法是从前苏联引进的一种基于标准定额的工程项目成本管理方法,这种方法根本无法适应现在的市场经济体制的要求。
(2)我国传统项目成本管理的体制问题。我国传统项目成本管理体制问题主要包括两个方面:一是建设项目成本确定方面的管理体制,这使用的是套用国家或地方的标准定额确定建设项目工程造价的方法;二是建设项目成本控制方面的管理体制。这使用的是基于工程造价结算的控制方法,而不是消除项目无效活动和改善项目低效活动的方法。
(3)传统项目成本管理的造价确定问题。我国传统的工程造价确定包括:项目前期的工程估算、项目的设计概算、项目的施工图预算、建设实施的造价结算、项目完工与交付的工程决算五个不同阶段。对此我国传统的国家规定是工程造价不能出现“三超”问题,即项目设计概算不能超过项目初步估算,项目施工图预算不能超项目设计概算,而项目成本结算不能超过项目施工图预算,这种不准“后面超过前面”的“三超”管理规定很显然是十分错误的,这说明我国传统建设项目成本管理在项目成本确定方法方面有严重缺陷。
(4)传统项目成本管理的造价控制问题。我国传统的建设项目成本控制方法的核心是控制项目成本的结算和变更,这包括工程预付款的支付与扣回方法、工程款结算与决算控制方法等。但是这些控制方法多是一种事后算账的方法,并不能起到节约项目资源、改进项目工作和降低项目成本的目的。