简述项目成本预算的基本作用。
项目成本预算的基本作用是为确定与控制的项目成本提供支持和服务。
（1）项目成本预算在项目成本确定方面的作用（与有无项目承发包相关）。
①没有项目承发包的情况。此时的项目成本预算就是计划安排的项目支出预算，人们使用项目投资收益减掉项目成本预算就能得出项目投资价值。
②有项目承发包的情况。此时，由于项目实施者是总包或分包项目的承包商，因此先会有项目承包商根据项目成本估算确定出的项目成本预算，进而项目业主与承包商共同确定出项目合同造价，最终项目业主才能依据项目合同造价确定出自己的项目成本预算。
（2）项目成本预算在项目成本控制方面的作用。
①没有项目承发包的情况。此时，项目成本预算可直接作为项目成本控制的依据和基础。
②有项目承发包的情况。此时，项目承包商需要使用其自己的项目成本预算作为项目成本控制的依据和基础，项目业主则需要根据项目合同造价及其编制的项目成本预算作为其项目成本控制的依据和基础，而项目合同造价是其项目成本控制的最低下限。二者必须共同合作去控制好项目的成本。
