简述政府作为组建主体的优缺点。
由政府出面组建企业集团具备组建速度快、组建势头猛、所需时间短、且能很快扩大规模等优点。此外，它对于突破旧体制，阶段性地推进改革，以及降低成本也有其积极的一面。但是由政府作为组建主体的缺点也是非常明显的：一是，政府出面组建企业集团并不是完全从经济发展的客观需要出发，而往往是从其自身的需要出发，如为了非经济目标，强迫优势企业联合劣势企业，把劣势企业的包袱强塞给优势企业以组成集团；二是，政府出面组建企业集团，往往产生许多负效果，如政府组建的企业集团，对其组建部门往往有依赖思想，认为在经济活动中可以借助行政力量而不必用经济手段谋取利益，故其市场应变能力较差，经营效率也不高。
