某混凝土坝工程，主要包括土石方开挖、混凝土工程、钻孔与灌浆、地基与基础处理等。发包人与监理人按照水利工程施工监理合同示范文本签订了施工监理合同。 【事件】 工程实施过程中发生了以下事件： 事件1：发包人要求监理人在开工前提交所涉及所有专业工程的监理实施细则。 事件2：总监理工程师认为土石方开挖施工工艺比较简单，土石方开挖监理实施细则由监理员编制，监理工程师审批。 事件3：在编制钻孔与灌浆工程监理实施细则时，其主要内容包括：适用范围、编制依据、钻孔与灌浆工程特点、钻孔与灌浆工程开工条件检查、现场监理工程内容、程序与控制要点。 【问题】 1.事件1，发包人的要求是否合理？请说明理由。 2.事件2，监理机构的做法是否正确？请说明理由。 3.事件3，钻孔与灌浆工程监理实施细则的内容是否完整？若不完整，请补充细则还应包含的内容。
问题1： 不合理。监理实施细则应在施工措施计划批准后、专业工程（或作业交叉特别复杂的专项工程）施工前或专业工作开始前，根据实际情况按进度、分阶段编制。 问题2： 不正确。监理实施细则应由监理工程师组织相关专业监理人员编制，并报总监理工程师批准。 问题3： 不完整。还应包括： （1）检查和检验项目、标准和工作要求。一般应包括：巡视检查要点；旁站监理的范围（包括部位和工序）、内容、控制要点和记录；检测项目、标准和检测要求，跟踪检测和平行检测的数量和要求。 （2）资料和质量评定工作要求。 （3）采用的表式清单。
