某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一,且已列入地方年度固定资产投资计划,概算已经主管部门批准,征地工作尚未全部完成,施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故业主委托咨询单位编制了两个标底,准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复,并以备忘录的形式分发给各投标单位,为简明起见,采用如下表格形式,见表7-4。在书面答复投标单位的提问后,业主组织各投标早位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天,业主书面通知各投标单位,由于某种原因,决定将收费站工程从原招标范围内删除。
【问题】2、该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处?请逐一说明。
2、该项目施工招标存在五方面问题（或不当之处）,分述如下：①本项目征地工作尚未全部完成,尚不具备施工招标的必要条件,因而尚不能进行施工招标。②不应编制两个标底,因为根据规定,一个工程只能编制一个标底,不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。③业主对投标单位提问只能针对具体的问题作出明确答复,但不应提及具体的提问单位（投标单位）,也不必提及提问的时间。④根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,若摺标人需改变招标范围或变更招标文件,应在投标截止日期至少15天（而不是10天）前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知,则应将原定的投标截止日期适当延长,以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响,并将其在投标文件中反映出来。本题未说明投标截止日期已相应延长。⑤现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前,因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
