某工程，实施过程中发生如下事件： 事件1：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：①确定项目监理机构目标；②确定监理工作内容；③制定监理工作流程和信息流程；④进行项目监理机构组织设计，根据项目特点，决定采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。 事件2：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下： 造价控制组：①研究制定预防索赔措施；②审查确认分包单位资格；③审查施工组织设计与施工方案。 质量控制组：④检查成品保护措施；⑤审查分包单位资格；⑥审批工程延期。 事件3：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作： (1)明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务； (2)拟定合理的承发包模式和合同计价方式； (3)建立健全实施动态控制的监理工作制度； (4)审查施工组织设计； (5)对工程变更进行技术经济分析； (6)编制资金使用计划； (7)采用工程网络计划技术实施动态控制； (8)明确各级监理人员职责分工； (9)优化建设工程目标控制工作流程； (10)加强各单位(部门)之间的沟通协作。 事件4：采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师编制了相应的监理实施细则，总监理工程师审查了其中的监理工作方法和措施等主要内容。 事件5：工程竣工验收前，项目监理机构根据《建设工程文件归档整理规范》(GB/T 50328—2001)的要求整理、归档资料，其中包括： (1)开工令/复工令； (2)图纸会审会议纪要； (3)分包单位资格材料； (4)工程质量事故报告及处理意见； (5)工程费用索赔报告。 【问题】 1.指出事件1中项目监理机构组建步骤的不妥之处和采用矩阵制组织形式的特点。 2.逐项指出事件2中总监理工程师对造价控制组和质量控制组的工作安排是否妥当。 3.逐项指出事件3中各项措施分别属于组织措施、技术措施、经济措施和合同管理措施中的哪一项。 4.指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，总监理工程师还应审查监理实施细则中的哪些内容？ 5.事件5中所列资料，哪些应向建设单位移交，哪些不移交?哪些由监理单位保存，哪些不保存?
1.（1）组建项目监理机构的步骤不妥，正确的步骤是①②④③，先④进行项目监理机构组织结构设计，然后再③制定工作流程和信息流程。 （2）矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。 2.不妥当。其中，②审查确认分包单位资格和③审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工作。 总监理工程师对质量控制组的安排不妥当。理由：⑥审批工程延期属于进度控制组工作。 3.组织措施：（1）、（3）、（8）、（9）、（10） 技术措施：（4）、（7） 经济措施：（5）、（6） 合同措施：（2） 4.（1）在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥。根据《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。 （2）总监理工程师还应审查监理实施细则的如下几个方面：1）编制依据、内容的审核；2）项目监理人员的审核；3）监理工作流程、监理工作要点的审核；4）监理工作制度的审核。 5.向建设单位移交的资料包括：（1）开工令/复工令；（3）分包单位资格材料；（4）工程质量事故报告及处理意见；（5）工程费用索赔报告。 不需要向建设单位移交的资料：（2）图纸会审会议纪要。 监理单位保存的资料包括：（1）开工令/复工令；（4）工程质量事故报告及处理意见；（5）工程费用索赔报告。 不需要监理单位保存的资料：（2）图纸会审会议纪要；（3）分包单位资格材料。
