1994年与2001年两次进行了税收征收管理法的修改，这两改革具体内容以及必要性？
一、1994年改革的内容：（1）流转税制的改革。流转税改革的主要目标是按照公平、中性、透明、普通的原则。贯彻公平税负、鼓励竞争、促进专业化的精神。改革后的流转税由增值税，消费税和营业税组成，统一适用于内资、涉外企业，取消对外商投资企业和外国企业征收的工商统一税。对不实行增值税的劳务交易和每三产业征收营业税。（2）所得税法的改革。A合并了原国营企业所得税集体企业所得税，取消国营企业调节税，统一为内资企业所得税，降低企业所得税税率。B、合并个人所得税个人收入调节税和城乡个体工商所得税建立统一的个人所得税制。（3）其他税种法的改革，即强化资源税，开征土地增值税；拟开征证券交易税、遗产税将城市维护建设税改为城乡维护建设税；取消产品税、盐税、集市交易税、牲畜税，特别消费税、烧油特别税、资金税、工资调节税，取消对外商投资企业和外籍人员征收的城市户地产税和车船使用牌照税，统一房地产税和车船以及下放屠宰税、筵席税。（4）税收征管制度的改革。改革的目标是建立一个人税收征管法为依据，以计算机现代化手段为依托征收管理，检查相互制约、申报、服务稽核相互配合、科学、严密，实效的税收征管模式。 必要性：（1）我国社会主义市场经济体制的建立，发展和完善，要求建立一套与之相适应的新税制。（2）只有加强包括税收杠杆在内的宏观调控，才能使我国的经济走上健康发展的道路。（3）税制改革是深化经济体制改革诸环节中不可缺少的，重要的环节。（4）税制改革是理顺分配关系的需要。（5）市场经济是开放的经济，我国经济是国际经济的有机组成部分。我国应同绝大多数国家一样，按照公平税负和简便的原则，对内外两套税制并存的情况尽快完成并轨。 二、2001年改革的内容：第一，堵塞了税收漏洞，强化了税款征收管理，为避免纳税人不办理纳税登记逃避税务管理，修改后的《税收征管法》加强了工商行政管理机关与税务机关的配合。为堵塞漏洞，修改的后的《税收征管法》从严规定了延期纳税的审批。另外，法律学确立了税收优先的原则。第二，加大了对纳税人合法权益的保护力度，修改后的《税收征管法》在加强税务机关执法手段的同时，也注意了对纳税人合法权益的保护。如规定纳税人、扣缴义务人、有了解国家税收法律法规和政策的权利，有要求税务机关保密的权利，有申请减免税、退税的权利、有控告、检举的权利，有对税务相关的决定申请行政复议、行政诉讼、要求赔偿的权利等。另外为加强对税务机关的执法监督修改后的《税收征管法》还增加了了内部监督，上级监督和回避等规定。第三，进一步完善法律责任，增强了可操作性。法律增加了对银行和其他金融机构违法的处罚规定，《税收征管法》经过修改完善后，在加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展方面将发挥更大作用。 必要性：随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济体制的逐步建立与发展 我国经济与社会各方面发生了深刻的变化，当前的税收征管环境与《税收征管法》制定颁布时相比，出现了许多新的情况，税收征管工作面临许多新问题，新困难，主要表现在税源管理失控，混库现象增多，部门协税不力，税务部门独立执法手段落后，刚性不足，偷、骗、欠税依然严重，每年仍有大量的税款流失，税收增长后劲不足。产生问题的原因是多方面的，但显然与法律滞后于变化了的社会经济现实有很大的关系。因此必须《税收征管法》进行必要的修改。1、1992年《税收征管法》的不足：第一，税务登记和纳税申报等基础管理环节还存在一些漏洞。第二，税收征管工作面临的一些新情况，在已有法律中找不到法律依据。第三，税务机关的征管行为和执法措施不够规范，对纳税人、扣缴义务人合法权益的保护力度不够。第四，1992年《税收征管法》对偷税，抗税等违法行为没有规定处罚的下限，导致税务机关的自由裁量权过大。第五，1992年《税收征管法》需要加强与其他法律的衔接。
