简述文书管理制度。
1.按照规定的文书种类行文。如中华人民共和国国务院1987年 2月18日颁布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要有10类15种：①命令(令)、指令；②决定、决议；③指示；④布告、公告、通告；⑤通知；⑥通报；⑦报告、请示；⑧批复；⑨函；⑩会议纪要。2.按照统一文书格式办文。公文格式一般包括：标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送机关、附注。3.按照国家机关各自的隶属关系和职权范围，确定行文关系，并遵照一定规则行文。公文按照行文关系分为：下行公文，如命令、指示、批复、通知、布告等;上行公文,如报告、请示等;平行公文,如公函、某些通知等。
