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P区城市管理行政执法局便装执法行为是否合法与适当?为什么? 

不合法不适当。按照行政强制行政调查基本原则的要求，行政主体在进行行政调查时行为要合法要适当。合法性原则要求执法者在进行行政调差时需要出示其公务身份证明，而P区城市管理行政执法局便装调查时没有出示其公务身份证明。适当性原则要求调查手段合理、公平、适当，已取得最佳社会效果，而P区城市管理行政执法局以“钓鱼执法”手段执法显然不适当。