简述私人方法不能解决外部性的原因。

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简述私人方法不能解决外部性的原因。

（1）存在交易成本

（2）谈判容易破裂

（3）利益各方人数众多，达成有效率的协议困难

（4）私人协商无效，需要政府发挥作用

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