（本题12分）试论述签发的权限和规范。
（1）签发权限。各单位应根据各级负责人的职权范围规定其签发权限，负责人不能越权签发文件
①以单位名义发出的公文由单位领导人签发，其中内容重要或涉及全局的公文由正职或主持日常工作的副职签发，部分公文视内容可授权综合办公部门负责人签发。
②以内设机构名义的发文，可由该机构负责人签发。
③根据机关会议决议事项撰拟的公文，视其内容分别由会议主持人签发或授权办公室主任签发。
④联合行文应由各机关级别对等的负责人签发。
（2）签发规范：
①坚特“先核后签”。签发后的文稿即成定稿，具有正式公文的效力，未经原签发人同意，一般不能再作改动。
②签发依序进行。各单位应制定公文签发程序并依序签发。
③签发意见完整。签发时应在“发文稿纸”相应栏目内写明签发意见，签发人姓名和签发时间，代签时要标明“代签”字样。
④签发意见反馈，对于重要的和需要办理的签发意见，要将办理结果反馈给签发人。
