（本题15分）
请指出××制药公司文书立卷工作中的不当之处，并提出改进意见。
××制药公司是一个大型企业，设有总经理办公室、开发部、生产部等部门；各部门相对稳定，业务职能彼此独立，职责分明；办公地点相对分散；其中多数部门形成和处理的文件不但数量较大，而且专业性也很强。
该公司文书立卷工作的做法如下：由总经理办公室下设的档案室承担全公司归档文件的收集、分类、组卷等工作，第一层次分类采取按问题分类的方法。档案室在收集文件过程中发现，一些部门为便于查找和利用，将常用的重要文件留在本部门：开发部强调本部门形成的文件是技术文件，有一定的保密性，拒绝将文件材料移交到档案室归档保存。
（1）该公司立卷工作不适合采用集中整理形式，而应采用分散整理形式；
（2）不应采用档案室立卷的方式，应由文书处理部门负责立卷；
（3）第一层次分类不宜采用问题分类法，应采用组织机构分类法；
（4）开发部不应以保密为由拒绝向档案室移交文件，各部门应按归档制度要求，定期向档案室移交文件，开发部的技术文件也是该公司档案文件的有机组成，也应移交归档。
