（本题10分）指出下列文书立卷工作中的不当之处，并说明正确做法。
某市教育局设有16个内部机构，且相对稳定，职能分工明确。该局文书立卷的做法是：按教学年度立卷，即每年暑假期间对上一教学年度的文件进行整理立卷；立卷时由局档案室的工作人员进行指导与监督；由局办公室集中立卷；要求所有文件均按问题分类；一律按问题特征组卷；凡本机关形成的文件，其保管期限均定为“永久”。
（1）按教学年度立卷的做法不对。该局是行政机关，其文件应按自然年度立卷。
（2）局办公室集中立卷的做法不正确；由于该局内部机构较多，应采用局办公室与各组织机构分散立卷的形式。
（3）按问题分类的做法不妥（或不对）；该局内设组织机构相对稳定且职能分工明确，一般宜采用组织机构分类法。
（4）一律按问题特征组卷的做法不对。多数情况下是采用问题特征结合其他特征组卷的方法。
（5）凡本机关形成的文件，其保管期限均定为“永久”的做法不对。文件保管期限应根据相关规定和文件的保存价值划分为“永久”和“定期”两种。
